官方发文:鼓励外资机构参与中国支付服务市场的发展与竞争

官方发文:鼓励外资机构参与中国支付服务市场的发展与竞争 第1张

官方发文:鼓励外资机构参与中国支付服务市场的发展与竞争 第2张

7月9日,国务院办公厅公布《[文]关于加快展外贸新业态新模式[章]的意见》,共七部分25条。《[来]意见》中第十八条和十九条均提[自]到了支付业务。

《意见》表示加大金融支持力度。深化政银企合作,积极推广“信易贷”等模式,鼓励金融机构、非银行支付机构、征信机构、外贸服务平台等加强合作,为具有真实交易背景的外贸新业态新模式企业提供便利化金融服务。

便捷贸易支付结算管理。深化贸易外汇收支便利化试点,支持更多符合条件的银行和支付机构依法合规为外贸新业态新模式企业提供结算服务。鼓励研发安全便捷的跨境支付产品,支持非银行支付机构“走出去”。鼓励外资机构参与中国支付服务市场的发展与竞争。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,加快发展外贸新业态新模式离不开金融,而且金融服务必须跟紧。

以下为《意见》全文

国务院办公厅关于

加快发展外贸新业态新模式的意见

国办发〔2021〕24号

各省、自治区、直辖市人民政府[桃],国务院各部委、各直属机构:[源]

新业态新模式是我国外贸发展的[地]有生力量,也是国际贸易发展的[P]重要趋势。加快发展外贸新业态[O]新模式,有利于推动贸易高质量[S]发展,培育参与国际经济合作和[机]竞争新优势,对于服务构建新发[知]展格局具有重要作用。为深入贯[识]彻党中央、国务院决策部署,促[网]进外贸新业态新模式健康持续创[文]新发展,经国务院同意,现提出[章]以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时[来]代中国特色社会主义思想为指导[自],全面贯彻落实党的十九大和十[桃]九届二中、三中、四中、五中全[源]会精神,坚持稳中求进工作总基[地]调,立足新发展阶段、贯彻新发[P]展理念、构建新发展格局,以供[O]给侧结构性改革为主线,深化外[S]贸领域“放管服”改革,推动外[机]贸领域制度创新、管理创新、服[知]务创新、业态创新、模式创新,[识]拓展外贸发展空间,提升外贸运[网]行效率,保障产业链供应链畅通[文]运转,推动高质量发展。

(二)基本原则。坚持鼓励创新[章]。充分发挥市场在资源配置中的[来]决定性作用,更好发挥政府作用[自],进一步释放市场主体活力。开[桃]展先行先试,鼓励在外贸领域广[源]泛运用新技术新工具,推动传统[地]业态转型升级,细化贸易分工,[P]提升专业化水平,促进业态融合[O]创新,不断探索新的外贸业态和[S]模式。

坚持包容审慎。统筹发展和安全[机],坚持在发展中规范、在规范中[知]发展。建立健全适应外贸新业态[识]新模式发展的政策体系。完善信[网]息数据、信用体系、知识产权保[文]护等方面标准、制度。科学合理[章]界定平台责任。加强事中事后监[来]管,持续优化营商环境,促进公[自]平竞争。

坚持开放合作。统筹国内国际两[桃]个市场、两种资源,坚持互利共[源]赢开放战略,促进贸易和投资自[地]由化便利化。加强部门、地方、[P]行业、企业间协作联动,提升政[O]府管理和服务效能。积极探索建[S]立适应和引领外贸新业态新模式[机]发展的国际规则,推动高水平开[知]放。

(三)发展目标。到2025年[识],外贸新业态新模式发展的体制[网]机制和政策体系更为完善,营商[文]环境更为优化,形成一批具有国[章]际竞争力的行业龙头企业和产业[来]集群,产业价值链水平进一步提[自]升,对外贸和国民经济的带动作[桃]用进一步增强。到2035年,[源]外贸新业态新模式发展水平位居[地]创新型国家前列,法律法规体系[P]更加健全,贸易自由化便利化程[O]度达到世界先进水平,为贸易高[S]质量发展提供强大动能,为基本[机]实现社会主义现代化提供强劲支[知]撑。

二、积极支持运用新技术新工具赋能外贸发展

(四)推广数字智能技术应用。[识]运用数字技术和数字工具,推动[网]外贸全流程各环节优化提升。发[文]挥“长尾效应”,整合碎片化订[章]单,拓宽获取订单渠道。大力发[来]展数字展会、社交电商、产品众[自]筹、大数据营销等,建立线上线[桃]下融合、境内境外联动的营销体[源]系。集成外贸供应链各环节数据[地],加强资源对接和信息共享。到[P]2025年,外贸企业数字化、[O]智能化水平明显提升。(商务部[S]牵头,各有关单位按职责分工负[机]责)

(五)完善跨境电商发展支持政[知]策。在全国适用跨境电商企业对[识]企业(B2B)直接出口、跨境[网]电商出口海外仓监管模式,完善[文]配套政策。便利跨境电商进出口[章]退换货管理。优化跨境电商零售[来]进口商品清单。稳步开展跨境电[自]商零售进口药品试点工作。引导[桃]企业用好跨境电商零售出口增值[源]税、消费税免税政策和所得税核[地]定征收办法。研究制定跨境电商[P]知识产权保护指南,引导跨境电[O]商平台防范知识产权风险。到2[S]025年,跨境电商政策体系进[机]一步完善,发展环境进一步优化[知],发展水平进一步提升。(商务[识]部牵头,财政部、海关总署、税[网]务总局、国家外汇局、国家药监[文]局、国家知识产权局按职责分工[章]负责)

(六)扎实推进跨境电子商务综[来]合试验区建设。扩大跨境电子商[自]务综合试验区(以下简称综试区[桃])试点范围。积极开展先行先试[源],进一步完善跨境电商线上综合[地]服务和线下产业园区“两平台”[P]及信息共享、金融服务、智能物[O]流、电商诚信、统计监测、风险[S]防控等监管和服务“六体系”,[机]探索更多的好经验好做法。鼓励[知]跨境电商平台、经营者、配套服[识]务商等各类主体做大做强,加快[网]自主品牌培育。建立综试区考核[文]评估和退出机制,2021年组[章]织开展考核评估。到2025年[来],综试区建设取得显著成效,建[自]成一批要素集聚、主体多元、服[桃]务专业的跨境电商线下产业园区[源],形成各具特色的发展格局,成[地]为引领跨境电商发展的创新集群[P]。(商务部牵头,中央网信办、[O]国家发展改革委、工业和信息化[S]部、财政部、交通运输部、人民[机]银行、海关总署、税务总局、市[知]场监管总局、银保监会、国家邮[识]政局、国家外汇局按职责分工负[网]责)

(七)培育一批优秀海外仓企业[文]。鼓励传统外贸企业、跨境电商[章]和物流企业等参与海外仓建设,[来]提高海外仓数字化、智能化水平[自],促进中小微企业借船出海,带[桃]动国内品牌、双创产品拓展国际[源]市场空间。支持综合运用建设—[地]运营—移交(BOT)、结构化[P]融资等投融资方式多元化投入海[O]外仓建设。充分发挥驻外使领馆[S]和经商机构作用,为海外仓企业[机]提供前期指导服务,协助解决纠[知]纷。到2025年,力争培育1[识]00家左右在信息化建设、智能[网]化发展、多元化服务、本地化经[文]营等方面表现突出的优秀海外仓[章]企业。(商务部牵头,外交部、[来]国家发展改革委、银保监会按职[自]责分工负责)

(八)完善覆盖全球的海外仓网[桃]络。支持企业加快重点市场海外[源]仓布局,完善全球服务网络,建[地]立中国品牌的运输销售渠道。鼓[P]励海外仓企业对接综试区线上综[O]合服务平台、国内外电商平台等[S],匹配供需信息。优化快递运输[机]等政策措施,支持海外仓企业建[知]立完善物流体系,向供应链上下[识]游延伸服务,探索建设海外物流[网]智慧平台。推进海外仓标准建设[文]。到2025年,依托海外仓建[章]立覆盖全球、协同发展的新型外[来]贸物流网络,推出一批具有国际[自]影响力的国家、行业等标准。([桃]商务部牵头,国家发展改革委、[源]交通运输部、市场监管总局、国[地]家邮政局按职责分工负责)

三、持续推动传统外贸转型升级

(九)提升传统外贸数字化水平[P]。支持传统外贸企业运用云计算[O]、人工智能、虚拟现实等先进技[S]术,加强研发设计,开展智能化[机]、个性化、定制化生产。鼓励企[知]业探索建设外贸新业态大数据实[识]验室。引导利用数字化手段提升[网]传统品牌价值。鼓励建设孵化机[文]构和创新中心,支持中小微企业[章]创业创新。到2025年,形成[来]新业态驱动、大数据支撑、网络[自]化共享、智能化协作的外贸产业[桃]链供应链体系。(商务部牵头,[源]各有关单位按职责分工负责)

(十)优化市场采购贸易方式政[地]策框架。完善市场采购贸易方式[P]试点动态调整机制,设置综合评[O]价指标,更好发挥试点区域示范[S]引领作用。支持各试点区域因地[机]制宜探索创新,吸纳更多内贸主[知]体开展外贸,引导市场主体提高[识]质量、改进技术、优化服务、培[网]育品牌,提升产品竞争力,放大[文]对周边产业的集聚和带动效应。[章]到2025年,力争培育10家[来]左右出口超千亿元人民币的内外[自]贸一体化市场,打造一批知名品[桃]牌。(商务部牵头,国家发展改[源]革委、财政部、海关总署、税务[地]总局、市场监管总局、国家外汇[P]局按职责分工负责)

(十一)提升市场采购贸易方式[O]便利化水平。进一步优化市场采[S]购贸易综合管理系统,实现源头[机]可溯、风险可控、责任可究。继[知]续执行好海关简化申报、市场采[识]购贸易方式出口的货物免征增值[网]税等试点政策,优化通关流程。[文]扩大市场采购贸易预包装食品出[章]口试点范围。对在市场采购贸易[来]综合管理系统备案且可追溯交易[自]真实性的市场采购贸易收入,引[桃]导银行提供更为便捷的金融服务[源]。(商务部牵头,国家发展改革[地]委、财政部、人民银行、海关总[P]署、税务总局、市场监管总局、[O]国家外汇局按职责分工负责)

四、深入推进外贸服务向专业细分领域发展

(十二)进一步支持外贸综合服[S]务企业健康发展。落实落细集中[机]代办退税备案工作,提高工作效[知]率。对已经办理代办退税备案但[识]尚未进行过首次申报退(免)税[网]实地核查的生产企业,在收到首[文]次委托代办退税业务申报信息后[章],进一步提高实地核查工作效率[来]。引导外贸综合服务企业(以下[自]简称综服企业)规范内部风险管[桃]理,提升集中代办退税风险管控[源]水平。进一步落实完善海关“双[地]罚”机制,在综服企业严格履行[P]合理审查义务,且无故意或重大[O]过失情况下,由综服企业和其客[S]户区分情节承担相应责任。到2[机]025年,适应综服企业发展的[知]政策环境进一步优化。(商务部[识]牵头,海关总署、税务总局按职[网]责分工负责)

(十三)提升保税维修业务发展[文]水平。进一步支持综合保税区内[章]企业开展维修业务,动态调整维[来]修产品目录,研究将医疗器械等[自]产品纳入目录。支持自贸试验区[桃]内企业按照综合保税区维修产品[源]目录开展“两头在外”的保税维[地]修业务,由自贸试验区所在地省[P]级人民政府对维修项目进行综合[O]评估、自主支持开展,对所支持[S]项目的监管等事项承担主体责任[机]。探索研究支持有条件的综合保[知]税区外企业开展高技术含量、高[识]附加值、符合环保要求的自产出[网]口产品保税维修,以试点方式稳[文]妥推进,加强评估,研究制定管[章]理办法和维修产品清单。到20[来]25年,逐步完善保税维修业务[自]政策体系。(商务部牵头,财政[桃]部、生态环境部、海关总署、税[源]务总局按职责分工负责)

(十四)稳步推进离岸贸易发展[地]。鼓励银行探索优化业务真实性[P]审核方式,按照展业原则,基于[O]客户信用分类及业务模式提升审[S]核效率,为企业开展真实合规的[机]离岸贸易业务提供优质的金融服[知]务,提升贸易结算便利化水平。[识]在自贸试验区进一步加强离岸贸[网]易业务创新,支持具备条件并有[文]较强竞争力和管理能力的城市和[章]地区发展离岸贸易。(商务部、[来]人民银行、国家外汇局按职责分[自]工负责)

(十五)支持外贸细分服务平台[桃]发展壮大。支持在营销、支付、[源]交付、物流、品控等外贸细分领[地]域共享创新。鼓励外贸细分服务[P]平台在各区域、各行业深耕垂直[O]市场,走“专精特新”之路。鼓[S]励外贸企业自建独立站,支持专[机]业建站平台优化提升服务能力。[知]探索区块链技术在贸易细分领域[识]中的应用。到2025年,形成[网]一批国际影响力较强的外贸细分[文]服务平台企业。(商务部牵头,[章]各有关单位按职责分工负责)

五、优化政策保障体系

(十六)创新监管方式。根据外[来]贸业态发展需要,适时研究完善[自]相关法律法规,科学设置“观察[桃]期”和“过渡期”。引入“沙盒[源]监管”模式,为业态创新提供安[地]全空间。推动商务、海关、税务[P]、市场监管、邮政等部门间数据[O]对接,在优化服务的同时,加强[S]对逃税、假冒伪劣、虚假交易等[机]方面的监管。完善外贸新业态新[知]模式统计体系。(商务部牵头,[识]海关总署、税务总局、市场监管[网]总局、国家统计局、国家邮政局[文]按职责分工负责)

(十七)落实财税政策。充分发[章]挥外经贸发展专项资金、服务贸[来]易创新发展引导基金作用,引导[自]社会资本以基金方式支持外贸新[桃]业态新模式发展。积极探索实施[源]促进外贸新业态新模式发展的税[地]收征管和服务措施,优化相关税[P]收环境。支持外贸新业态新模式[O]企业适用无纸化方式申报退税。[S]对经认定为高新技术企业的外贸[机]新业态新模式企业,可按规定享[知]受高新技术企业所得税优惠政策[识]。(财政部、商务部、税务总局[网]按职责分工负责)

(十八)加大金融支持力度。深[文]化政银企合作,积极推广“信易[章]贷”等模式,鼓励金融机构、非[来]银行支付机构、征信机构、外贸[自]服务平台等加强合作,为具有真[桃]实交易背景的外贸新业态新模式[源]企业提供便利化金融服务。鼓励[地]符合条件的外贸新业态新模式企[P]业通过上市、发行债券等方式进[O]行融资。加快贸易金融区块链平[S]台建设。加大出口信用保险对海[机]外仓等外贸新业态新模式的支持[知]力度,积极发挥风险保障和融资[识]促进作用。(国家发展改革委、[网]财政部、商务部、人民银行、银[文]保监会、证监会、国家外汇局、[章]进出口银行、中国出口信用保险[来]公司按职责分工负责)

(十九)便捷贸易支付结算管理[自]。深化贸易外汇收支便利化试点[桃],支持更多符合条件的银行和支[源]付机构依法合规为外贸新业态新[地]模式企业提供结算服务。鼓励研[P]发安全便捷的跨境支付产品,支[O]持非银行支付机构“走出去”。[S]鼓励外资机构参与中国支付服务[机]市场的发展与竞争。(人民银行[知]、国家外汇局按职责分工负责)[识]

六、营造良好环境

(二十)维护良好外贸秩序。加[网]强反垄断和反不正当竞争规制,[文]着力预防和制止外贸新业态领域[章]垄断和不正当竞争行为,保护公[来]平竞争,防止资本无序扩张。探[自]索建立外贸新业态新模式企业信[桃]用评价体系,鼓励建立重要产品[源]追溯体系。支持制定外贸新业态[地]领域的国家、行业和地方标准,[P]鼓励行业协会制定相关团体标准[O]。(商务部、国家发展改革委、[S]海关总署、市场监管总局按职责[机]分工负责)

(二十一)推进新型外贸基础设[知]施建设。支持外贸领域的线上综[识]合服务平台、数字化公共服务平[网]台等建设。鼓励电信企业为外贸[文]企业开展数字化营销提供国际互[章]联网数据专用通道。完善国际邮[来]件互换局(交换站)和国际快件[自]处理中心布局。开行中欧班列专[桃]列,满足外贸新业态新模式发展[源]运输需要。(商务部、国家发展[地]改革委、工业和信息化部、国家[P]邮政局、中国国家铁路集团有限[O]公司按职责分工负责)

(二十二)加强行业组织建设和[S]专业人才培育。依法推动设立外[机]贸新业态领域相关行业组织,出[知]台行业服务规范和自律公约。鼓[识]励普通高校、职业院校设置相关[网]专业。引导普通高校、职业院校[文]与企业合作,培养符合外贸新业[章]态新模式发展需要的管理人才和[来]高素质技术技能人才。(商务部[自]、教育部、民政部按职责分工负[桃]责)

(二十三)深化国际交流合作。[源]积极参与世贸组织、万国邮联等[地]多双边谈判,推动形成电子签名[P]、电子合同、电子单证等方面的[O]国际标准。加强知识产权保护、[S]跨国物流等领域国际合作,参与[机]外贸新业态新模式的国际规则和[知]标准制定。加强与有关国家在相[识]关领域政府间合作,推动双向开[网]放。大力发展丝路电商,加强“[文]一带一路”经贸合作。推动我国[章]外贸新业态新模式与国外流通业[来]衔接连通。鼓励各地方、各试点[自]单位、各企业开展国际交流合作[桃]。(商务部牵头,各地方人民政[源]府、各有关单位按职责分工负责[地]

七、做好组织实施

(二十四)加强组织领导。充分[P]发挥国务院推进贸易高质量发展[O]部际联席会议制度作用,加强部[S]门联动、央地协同,统筹协调解[机]决重大问题。各地区、各有关部[知]门要按照职责分工抓好贯彻落实[识],密切协作配合,及时出台相关[网]措施,继续大胆探索实践。商务[文]部要会同有关部门加强工作指导[章],确保各项措施落地见效。(商[来]务部牵头,各地方人民政府、各[自]有关单位按职责分工负责)

(二十五)做好宣传推广。不断[桃]总结推广好经验好做法。加强舆[源]论引导,宣介外贸新业态新模式[地]发展成效。积极营造鼓励创新、[P]充满活力、公平竞争、规范有序[O]的良好氛围,促进外贸新业态新[S]模式健康持续创新发展。(商务[机]部牵头,各地方人民政府、各有[知]关单位按职责分工负责)



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